В данной статье мы с вами коротко рассмотрим законопроект № 1191992-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления кассовой дисциплины на объектах массовой торговли)». На данный момент законопроект находится на рассмотрении.
Проект ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее законопроект) разработан в целях реализации мероприятий по «обелению» отдельных секторов экономики, направлен на усиление «кассовой дисциплины» на объектах массовой торговли.
В 2024 году были приняты положения от 4 ноября 2020 г. № Пр-1799, по усилению «кассовой дисциплины» на территории розничных рынков, которые обязывают управляющие рынками компании проверять у арендаторов наличие зарегистрированной ККТ и в случае ее отсутствия у арендаторов расторгать с ними договоры аренды. За неисполнение указанных требований также была предусмотрена административная ответственность. Данная мера в совокупности с проводимыми ФНС России разъяснительными и контрольными мероприятиями привела к росту выручки, фиксируемой с применением ККТ на розничных рынках, в 7 раз. Практика контрольной работы налоговых органов показывает, что в настоящее время розничные рынки пытаются «выйти» из-под регулирования, определяя себя как торговые центры, торговые комплексы и другие торговые пространства. Кроме того, принятые в отношении розничных рынков меры по усилению «кассовой дисциплины» относятся только к контролю наличия зарегистрированной ККТ у арендатора и не учитывают возможность ее неприменения даже при наличии. В связи с этим вводится новый институт – «организатор массовой торговли».
Организатор массовой торговли – это организация или ИП, сдающие в аренду для осуществления предпринимательской деятельности принадлежащее им на праве собственности недвижимое имущество, находящееся по адресу объекта массовой торговли.
Законопроектом № 1191992-8 предлагается организаторов массовой торговли наделить полномочиями и обязанностями, которыми уже обладают управляющие рынками компании, а также закрепить обязанность по одностороннему отказу от исполнения договора аренды в случае включения арендатора (субарендатора) в реестр нарушителей либо не устранения в течение 15 рабочих дней установленного организатором массовой торговли факта отсутствия у арендатора (субарендатора) зарегистрированной (перерегистрированной) по адресу места нахождения торговой точки ККТ, если на торговой точке осуществляется деятельность, при осуществлении которой предусмотрено применение ККТ, также вводится запрет на заключение гражданско-правового договора с лицом, сведения о котором находятся в реестре нарушителей.
Законопроектом предлагается установить ответственность для организаторов массовой торговли за неисполнение указанных требований. В целях эффективной реализации проекта по увеличению «прозрачности» безналичных расчетов, осуществляемого посредством сравнения с использованием автоматизированной информационной системы налоговых органов информации банков о безналичных транзакциях с информацией, поступающей через ККТ, законопроектом предлагается ввести административную ответственность для кредитных организаций за непередачу информации о безналичных транзакциях покупателя (клиента) с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также не передачу кассовых чеков покупателям (клиентам).
Одновременно предлагается оптимизировать процедуру привлечения к ответственности лиц, нарушающих установленные требования законодательства РФ о применении ККТ, в случае фиксации факта такого нарушения с помощью автоматизированной информационной системы налоговых органов, работающей в автоматическом режиме.
Если организатор массовой торговли не осуществляет проверку факта наличия сведений о лице (с которым заключен или планируется заключения договора аренды) в реестре лиц, систематически нарушающих требования законодательства РФ о применении ККТ, либо невыполнение обязанности по одностороннему отказу от исполнения гражданско-правового договора с лицом, сведения о котором содержатся в указанном реестре, а равно заключение в случаях, установленных ФЗ и (или) актами Правительства РФ, гражданско-правового договора с лицом, у которого при наличии обязанности применения ККТ отсутствует зарегистрированная (перерегистрированная) в установленном порядке контрольно-кассовая техника, то это влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Если организатор массовой торговли совершает повторно правонарушение, то это влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Ситуация на данный момент: ФНС получает информацию от организаций (ИП) через операторов фискальных данных, а также с фискальных накопителей. Если ИП, организация не пробили чек или занизили сумму продаж (операций) за определенный период, то ФНС об этом не узнает. Таким образом, сумма на налог уменьшается. Для того, чтобы избежать занижения сумм продаж, было предложено государственной думой рассмотреть данный законопроект для привлечения банков. ФНС сможет получать данные напрямую, потом сравнивать расчеты с чеками. Такое взаимодействие позволит декларировать все безналичные расчеты с покупателями и покажет, не укрывается ли бизнес от уплаты налогов.
Важно отметить, что данные покупателей будут передаваться только при наличии его добровольного согласия, которое клиент сможет отозвать в любой момент.
Рассмотрим данный законопроект со стороны банковской системы.
Нарушение кредитной организацией запрета на получение от уполномоченного органа кассового чека (бланка строгой отчетности) или требований к получению от уполномоченного органа кассового чека (бланка строгой отчетности), его размещению в информационном ресурсе кредитной организации и (или) направлению покупателю (клиенту) в случаях, порядке, объеме и в сроки, которые установлены ФЗ от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ», влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение кредитной организацией обязанностей по предоставлению уполномоченному органу информации об операциях физических и юридических лиц в случаях, порядке, объеме и в сроки, которые установлены ФЗ № 54-ФЗ при осуществлении расчетов в РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения кредитной организацией влечет наложение административного штрафа в размере от двух миллионов до пяти миллионов рублей.
Совершение административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за административное правонарушение более двух раз влечет наложение административного штрафа в размере от шести миллионов до десяти миллионов рублей.
Для вашего удобства данные мы отразили в таблице ниже:
| Нарушение | Последствия (санкции) |
| Первое нарушение запрета на получение чека или требований к его направлению покупателю | Предупреждение или штраф от 1 до 1,5 млн. рублей |
| Первое неисполнение обязанности по предоставлению информации об операциях | Предупреждение или штраф от 1 до 1,5 млн. рублей |
| Повторное совершение любого из этих нарушений | Штраф от 2 до 5 млн. рублей |
| Совершение любого из нарушений более двух раз | Штраф от 6 до 10 млн. рублей |
Важно: в случае запроса ФНС данных предоставить сведения в течении 14 дней о кассовых чеках (дата и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального накопителя, фискальный признак документа) по которым запрашивают информацию.
Данный законопроект № 1191992-8 находится на рассмотрении в государственной думе. Таким образом, возможны изменения в законопроекте. Мы будем держать вас в курсе последних событий в части кассовой дисциплины.
